首页 | 头条 | 资讯 | 家庭 | 学校 | 孝义 | 师道 | 健康 | 心理 | 文化 | 公益 | 观点 | 法治
当前位置:主页 > 头条    
土地置换6年无果 张家口一区政府被指“新官不理旧账”
      来源:尚法新闻    时间:2020-1-10

 作者:韩湘子 记者/李海洋

 近日,张家口一建筑安装公司向本报刊反映称,公司在2013年与张家口市万全县(现万全区)产业集聚区建设局签订道路施工合同,约定工程款以最后审计结果成交价用土地置换。结果6年时间过去,当时约定的置换土地不仅没有办理出让手续,万全县产业集聚区建设局也只企业结算了三项工程款以及1%的利息。

 对此,建筑安装公司将该事归结于当地政府“耍赖”及“新官不理旧账”,致使他们造成了4000多万元的损失。

 为核实事情的真伪,尚法新闻多次联系万全区人民政府以及万全区国土资源局,但截至发稿,均无任何回复。

 政府以地块抵资金进行招标

 据万全县人民政府文件万政字【2013】110号“关于研究部署2013年县城及市产业集聚区基础设施建设工作”的县长办公会议纪要(以下简称“会议纪要”)显示,2013年4月17日,县长杜平主持召开县长办公会议,研究部署2013年县城及市产业集聚区基础设施建设工作。

 会议纪要第七条指出:富强路(小园区南、铁路以北)道路建设工程由张家口市产业集聚区管委会副主任杨永峰牵头,市产业集聚区建设局负责,可采取“以地块顶资金”方式,通过招投标方式聘请有资质的建设单位尽快实施。

 同年6月20日,张家口市产业集聚区建设局在网上公布张家口市产业集聚区铁后路(富强路)及公园北路400米道路新建工程施工的招标信息。

 经过公开竞标,该项目由张家口金宸建筑安装有限公司(以下简称“金宸建筑公司”)投标获得。

 100余亩国有土地以转让形式售出

 据金宸建筑公司万全铁后路(富强路)工程项目的负责人申瑞平介绍,之所以对上述项目进行投标,是因为公司认可政府“以地块顶资金”这种方式。

 但令他没想到的是,该项目施工完毕后,万全县政府却没有履行当时的约定。

 2013年7月13日,金宸建筑公司与张家口市产业集聚区建设局签订道路施工合同。合同约定:“工程款以最后审计结果用土地置换,每亩45万元。土地位置:红苹果东、高压线南。”

 据了解,红苹果东、高压线南的土地面积为100.43亩,土地使用权为万全县同城投资开发有限公司(以下简称“同城投资”)。资料显示,同城投资为万全县政府独资公司,其公司董事长由张家口市产业集聚区建设局局长刘鎏兼任。

 申瑞平称,2013年10月18日,道路工程竣工。经审计,金宸建筑公司的工程款按合同约定,确定置换位于“红苹果东、高压线南”土地面积50亩。但万全县政府却将属于金宸建筑公司的土地以转让的形式给了另外一家企业。

 据万全县人民政府文件万政字【2015】128号“关于同意转让原红苹果专用道路西侧土地”的批复显示:为盘活国有资产,早日偿还财政借款,经万全县政府研究,同意同城投资将红苹果专用道路西侧100.43亩净土(土地证号万国用第88号)在县公共资源交易中心按程序依法依规公开转让,转让价不低于4200万元,土地转让收入偿还财政借款。该宗土地限高调为35米,配建10%保障房由政府回购,其他规划条件不变。

 值得注意的是,土地出让是指土地使用权取得者取得用地的一种方式,同时也是土地资产处置的一种方式。按照《招标拍卖挂牌出让国有土地使用权规定》(国土资源部令第11号,以下简称《规定》)与《协议出让国有土地使用权规定》(2003)第二条规定,目前土地出让方式有挂牌、协议出让、招标和拍卖四种形式。

 也就是说,上述万全县人民政府作出的土地转让不在出让方式范围内。

 对此,今年1月2日,尚法新闻就反映的相关问题,以及万全县人民政府作出的土地转让批复一事联系采访了万全区人民政府,但截至发稿,均无收到任何回复。

 “竹篮打水一场空”

 据申瑞平介绍,为了平息事端,时任万全县县长杜平曾于2014年找他谈话,承诺用和“红苹果东、高压线南”地块相邻的另一块68亩土地用于置换,并告知其该地块与“红苹果东、高压线南”地块性质一样,均是经万全县国土资源局国有土地使用权挂牌出让的土地。因金宸建筑公司工程款仅够置换50亩土地,对此,时任万全县县长杜平对其提出:需要再做两项工程,才能够完全置换68亩土地。

 随后金宸建筑公司又分别与张家口市产业集聚区其他两家建设单位签订了施工协议并完成工程。合同显示,两项工程分别为张家口西山产业集聚区市政工汇隆经二路工程与张家口西山生物科技产业园平山整地工程。

 经审计,两项工程的总造价近1000万元。后经核算,金宸公司的三项工程总造价还差30万元便可置换上述68亩土地。双方协商后约定:由金宸公司现金补差30万元,土地置换进入程序。

 申瑞平称,令他想不到的是,在具体落实相关土地手续时,杜平向其表示:“该宗已经被拍卖过并被摘牌的68亩商住用地,其中有43亩没有规划征转手续。”为尽早顺利置换土地,随后金宸公司全力支持配合万全县国土资源局,并于2017年4月才将相关土地规划征转手续补办齐全。

 随后,万全县国土资源局将手续补办齐全的68亩土地进入招拍挂程序。按照双方之前的约定,如果金宸公司拍到该宗68亩土地,则应以工程款每45万元置换一亩土地;如果金宸公司没有拍到该宗土地,万全县人民政府则应该补偿金宸公司超过每亩45万元的土地升值溢价。

 但结果却是,金宸公司既没有拍到该宗土地,也没有获得政府应该补偿的土地升值溢价。

 尚法新闻注意到,上述68亩土地最终以369万/亩的价格被别的公司摘牌。此外,经查询发现,万全县国土资源局曾在2012年3月2日的《张家口日报》上刊登过国有建设用地使用权挂牌出让公告。公告显示,挂牌出让的土地中便包含上述68亩土地,后因其他原因被万全县人民政府收回。

 按照相关法律规定,既然挂牌出让后摘牌,也就意味着土地手续全部合法合规。对此,尚法新闻就当时43亩挂牌出让土地是否存在手续不全等相关问题联系采访了万全区国土资源局,但截至发稿,未收到任何回复。

 申瑞平向尚法新闻表示,当时金宸建筑公司为履行与政府之间的约定,靠借高利贷完成上述三个工程。但如今,原来的万全县撤县设区,负责此事的政府官员以及国土资源局的相关领导,调任的调任,退休的退休,已无人愿意过问金宸建筑公司背负4000多万元损失一事。

 申瑞平强调,现今国家提倡建设法治化营商环境,该事情的发生不仅为其带来巨大损失,更给万全区的营商环境造成极恶劣的影响。

 公开履历显示,1965年8月出生的杜平,2011年8月任万全县人民政府代县长,次年一月去代转正;2016年5月至2017年12月任河北省张家口康保县委书记。

 值得关注的是,2017年12月24日,河北省委书记王东峰主持召开专题会议,通报张家口市及蔚县、康保县扶贫领域突出问题责任追究情况。会上指出,通过调查核实,张家口市及蔚县、康保县扶贫领域存在突出问题。主要有:推动脱贫攻坚工作不力、违规违纪问题突出、作风不深入不扎实、监督执纪宽松软等问题。根据《中国共产党问责条例》《中国共产党纪律处分条例》等有关规定,省委决定:康保县委书记杜平违反工作纪律,对脱贫攻坚工作中出现的问题负有直接责任。杜平对康保县委履行全面从严治党主体责任不力问题,负有主要领导责任。给予杜平党内严重警告处分,并免去杜平县委书记职务。

 “新官不理旧账”将承担法律责任

 2019年12月10日,最高人民法院举行新闻发布会,发布《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》。此次司法解释着眼于加强政府诚信建设、优化法治化营商环境、提高政府行政履职能力,正式实施后,以“政府换届”等理由违约侵权将担责。

 《规定》第四条明确,“因行政协议的订立、履行、变更、终止等发生纠纷,公民、法人或者其他组织作为原告,以行政机关为被告提起行政诉讼的,人民法院应当依法受理。”最高人民法院行政庭庭长黄永维透露,因以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。

 对此,《中国纪检监察报》发文称,此次司法解释关注“新官不理旧账”,体现了对此类问题治理的不断深化。“新官不理旧账”,表面上是政府权力、公共权力的“交接”出了问题,实际上还是不担当、不作为、不负责。

 文章提到,“不履行或者不正确履行职责,造成损失或者不良影响的,应当视具体情节给予警告直至开除党籍处分。”《中国共产党纪律处分条例》等党内法规对不作为慢作为、“任性甩锅”的行为作出了禁止性规定。新修订的《中国共产党问责条例》也将“领导巡视巡察工作不力,落实巡视巡察整改要求走过场、不到位,该问责不问责”等“新官不理旧账”纳入问责范围,确保用好追责问责利器。

 “‘新官不理旧账’主观上是个别领导干部法律意识淡薄、契约观念欠缺,但客观上还是因为相对人缺乏有效、便捷的救济渠道。《规定》将此类问题的治理上升到了法律层面,并提供了明确的司法救济方案。”西南政法大学教授谭宗泽说,“新官不理旧账”不仅仅是推诿扯皮的工作作风问题,违规违纪又违法。对不理“旧账”的“新官”必须依规依纪依法严肃处理,确保行政机关按照行政协议约定兑现政策承诺,助力诚信政府建设。

 延伸阅读:万全区因“水幕电影”项目广受诟病

 值得一提的是,2015年7月31日,在马来西亚吉隆坡举行的国际奥委会第128次全会上,国际奥委会主席巴赫宣布:中国北京获得2022年第24届冬季奥林匹克运动会主办权。至此,北京成为第一个既举办过夏奥会又举办冬奥会的城市。

 作为2022年第24届冬季奥林匹克运动会雪上项目的主办城市张家口,尚法新闻注意到,在此背景下,张家口万全区的房价在快速上涨的同时,存在的问题也不容小觑。

 2019年6月24日,微信公众号“影漫小天使”发布了一篇关于张家口市万全区斥资4000万拍摄水幕电影的网络文章,引起广泛关注。该文章称,万全区斥资4000万拍摄水幕电影的项目经过层层外包,用武汉楚坤文化科技有限公司的资质和政府签合同,“资金从他们公司走,分出1280万用于影片拍摄”。该文章作者自称是万全区拍摄水幕电影的导演陈熙。

 微信公众号“张家口发布”6月25日通报称,6月24日,关于网传“万全区水幕电影项目层层转包”一事,万全区立即展开调查。

 尚法新闻注意到,针对网传“万全区水幕电影项目层层转包”一事,同年6月26日,河北省张家口市万全区委宣传部作出《关于网传“万全区水幕电影项目层层转包”一事的情况说明》(以下简称“说明”)。

 《说明》显示,针对6月24日网传“万全区水幕电影项目层层转包”一事,万全区委、区政府主要领导高度重视,第一时间成立由区委主要领导任组长、区政府主要领导任副组长的联合调查组,开展调查处理,回应社会关切。

 此前的6月30日,河北当地媒体从河北省委办公厅获悉,河北省委书记王东峰、省长许勤日前对媒体报道的“张家口市万全区水幕电影项目”问题作出批示,要求认真调查核实,依法依规依纪严肃处理。目前,相关调查工作正在进行中。

 7月4日,河北省纪委监委网站消息,张家口市万全区委副书记、区长张志友涉嫌严重违纪违法,目前正接受纪律审查和监察调查。

 据《张家口日报》7月16日报道,7月15日上午,张家口市委常委会召开扩大会议,传达全省纪检监察系统视频会议精神,研究张家口市贯彻落实意见;听取万全区音乐喷泉水幕电影项目初步调查结果汇报;研究 《张家口市民生实事项目人大代表票决制工作的实施方案》 《张家口市关于进一步健全市级储备制度的实施意见》《第三届张家口市旅游产业发展大会总体方案》。

 上述会议指出,万全区音乐喷泉水幕电影项目影响恶劣、教训深刻,全市上下要深刻汲取教训,全面举一反三,力戒形式主义、官僚主义,坚决杜绝类似问题发生。要提高政治站位,增强政治敏锐性,深刻认识张家口承担的重大政治任务和历史使命,清醒认识张家口受到的广泛关注,强化底线思维,认真履职尽责,把习近平新时代中国特色社会主义思想内化于心、外化于行。

 此外,近年来,万全区更是出现多处居民买的期房迟迟不交工、楼房烂尾拿不到钥匙等现象。对此,张家口市长武卫东曾在2018年6月公开指出,解决房地产遗留问题,事关群众的切身利益,事关党委政府在人民群众心中的形象。各级各部门要高度重视,切实把思想和行动统一到中央、省、市关于开展房地产市场遗留问题整治工作的总体部署上来,进一步创新工作思路,加大工作力度,加快推进进度,千方百计做好房地产专项整治工作、处理好遗留问题。

  推荐图片
死亡人数152
土地置换6年无
湖南“操场埋尸
“微信支付”被
盛艳当选为亭湖
江苏男子遭遇平
湖南深挖彻查新
云南严打骗保
  相关文章
死亡人数1524!亟须更多中医主导救治新
土地置换6年无果 张家口一区政府被指“新
湖南“操场埋尸案”:新晃一中原校长一审获
“微信支付”被诉侵犯扫码专利权 法院:未
盛艳当选为亭湖区人民政府区长
江苏男子遭遇平安普惠“套路贷”:无奈向警
云南严打骗保 追回医保基金1.9亿元
湖南深挖彻查新晃“操场埋尸案”19名涉案
  头条 更多
死亡人数1524!亟须更多中医 2-16
土地置换6年无果 张家口一区政 1-10
湖南“操场埋尸案”:新晃一中原 1-1
“微信支付”被诉侵犯扫码专利权 1-1
盛艳当选为亭湖区人民政府区长 12-19
江苏男子遭遇平安普惠“套路贷” 11-29
云南严打骗保 追回医保基金1. 11-27
  孝义 更多
所谓孝敬,就是好好说话 8-18
你养我小,我养你老 8-18
孝道是人生最根本的启蒙教育 8-18
生命如花,感恩陪伴 8-18
不孝子的忏悔! 8-18
酒后应赌跳江溺亡 虽非恶意仍需 8-4
独腿大哥无私照顾“无腿”弟弟: 3-27
  健康 更多
温水比热水养生
秋冬要养肺 多
保持能量平衡
苦尽甘来化橘红
更年期失眠 煮
葛根桂枝汤缓解
缓解胃胀先要改
睡前做点养生事
心跳过慢就会头
抑郁和老痴要分
  观点 更多
别让成功学这碗鸡汤害了你 11-5
宅基地确权不能“男女有别” 11-5
评价明星行为举止应分清公德与私 11-5
身背巨债努力偿还,请多给他一份 11-5
让“便民药房”真正便民 11-5
师道 学校 家庭
守护我们的师道传统 8-24
让师德立起来 传得开 8-24
师德底线 应牢牢坚守 8-24
师德是教师内心永远坚守 8-24
国将兴,必尊师而重傅 8-24
我要让山里娃看到希望 8-24
 
 

苏ICP备16014153号-1
Copyright 盐城盐淮文化传媒有限公司 All Rights Reserved 版权所有 复制必究
网站介绍 | 联系我们 | 法律声明 | 版权说明